中國時報【朱建陵、陳柏廷╱綜合報導】

「農村戶口」常成「二等公民」代名詞。1958年毛澤東時代建立的「農村」、「城市」二元化戶口,成為將人民綁在土地最好利器;但隨著改革開放,千萬農民進城市工作,問題一發不可收拾。北京上月公布戶籍改革方案後,除西藏外,大陸戶改拼圖總算接近完成,不僅邁出破除二元體制第一步,也是平權運動一大步,更是民主化重要里程碑。

北京公布戶改方案後,全大陸已有30省份推出取消農村戶口的戶籍制度改革方案。大陸發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵說,大城市為降低城市發展成本,只要農民工的廉價勞動力,卻不讓他們享受城市居民享有的公共服務,這的確說不過去。

根據大陸人大常委會常委辜勝阻的研究,城鄉戶籍差除油煙機異影響的社會福利超過60種以上,主要包括教育、醫療、社保、養老金等等。官方統計,占大陸人口8成的農民,只享社保支出1成,佔人口2成的城市居民,享社保支出9成,這也難怪農村戶口被歧視為「二等公民」。

習近平2012年上台後,2014年7月公布《推進戶籍制度改革意見》。北京理工大學教授胡星斗說,這是大陸社會改革的里程碑。透過改革消除城鄉戶籍和待遇差異,為更好地保障人權,保障民主奠定了基礎。

「以往地方官沒意識到這問題,只把他們看作低素質農民,但他們決非普通農民,而是農村精英,敢於離鄉背景向靜電排油煙機城市挑戰」,北京前台協會長林清發說。

戶籍在河南周口市郊區的劉悅,目前在北京當月嫂。她說,北京、上海,哪個城市不是外地人撐起的?她很羨慕台灣健保與勞退的設計,可跟人帶著走,但她現在是農業戶口,雖在北京上班,卻舉凡看病保險支付、退休金,都以戶籍所在農村來算,「在高物價的北京,要怎生存?」

戶改專家、哈爾濱工業大學教授林亦府說,改革幾十年,城市化定義淪為大興土木。習近平上台後,發油煙靜電機展模式已朝向以人為本,這是大陸民主化重要一步,也是解決城市高齡化的解藥。

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